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四川省成都市青白江区：青白江区“OSM”助推社区精细化管理 （人民网）
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现场指导
一、问题背景
“OSM现场管理系统”全称叫On Site Management，“OSM现场管理系统”关注方向为现场的空间规划、资源管理、安全管理、服务管理、社会责任与“OSM+科技”的引入。
近年来，围绕“陆海联运枢纽、国际化青白江”发展定位，青白江区导入“OSM现场管理系统”到社区，目的在于深入贯彻落实党建引领城乡社区精细治理、有感发展的要求，强化社区的服务能力、服务精神和服务创新，最大程度地排查社区管理过程中现有的安全隐患，完善各类安全应急预案，提升社区精细化管理，实现社区居委会从行政性平台向服务性平台的转变；为“国际化青白江”建设夯实社区基础。
项目紧扣“精细化”主题，从精细为切入点，通过一月一主题现场培训、一月一主题现场导入，分阶段、模块化、系统化推进，针对性、持续性、操作性均较强，最终目标是建立符合各社区特点的精细化标准体系，有利于培养社区骨干和人才，有利于街道的精细化治理模式创新，满足街道实施精细化治理的需要。
二、主要做法
（一）突出问题导向，精准靶向施策
以问题为导向，按照精细化标准，从机构内的空间功能划分出发，深入探究各个功能区的特性，引入OSM现场管理的理念，做到满足实用性的同时节约成本，减少浪费，使整体设计突显“前瞻性”“智慧性”“人文关怀”的特色，从资源管理管理的有序、增值；空间的有效利用；各社区每周至少召开一次OSM工作推进会，形成监督、整改和实施进度情况按时汇报机制，奠定后期针对性导入系统、靶向性解决问题的基础。
（二）突出精细管理，提升治理水平
突出“精、细、实、严”现场管理理念及方法，以社区党群服务中心为重点，开展存量物品“要与不要”科学论证，通过改空间、拆隔离、植文化，探索党群服务中心服务管理4.0版；社区工作人员在养成良好行为习惯的同时，明显提升了办事服务效率，并使空间利用效率、信息提取速率大幅提升。
（三）突出精细服务，融洽干群关系
导入专家团队突出以社区“两委”干部为主体，注重通过现场培训、线上交流、阶段分享等，推进社区书记主任带头、社区工作者实操，党员及居民代表、网格员与巡逻队员参与，在理论和实践结合中推进社区工作者转变管理服务理念、遵守精细管理规则、养成精细管理习惯，做好试点工作、提升社区发展治理水平的信心、能力不断增强。
（四）突出循序渐进，健全长效机制
针对治理工作标准化、治理主体多元化、社区服务精细化不够等问题，制定为期十八个月的导入方案，突出循序渐进，分五个阶段“一月一模块”将OSM现场管理系统“资源管理”“服务管理”等八个版块的内容、方法渐次导入社区建设、小区治理和日常管理的各个环节；指导社区因地制宜制定社区资源、安全、服务以及社会责任管理标准和规范，运行OSM现场管理系统实施问题整改、治理创新，建立社区精细化管理标准体系，完善社区精细治理长效工作机制。
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资源管理成果展示
三、阶段成效
试点以来，试点社区基本完成“资源利用”版块“要与不要”和“资源存放”两个模块的导入，各社区在社区空间、服务理念以及小区治理等方面均呈现较大的变化和辐射示范效应。
（一）清晰特色定位，精细“要与不要”清资源
在“要与不要”模块，专家团队围绕党建引领、以人为本等社区发展治理核心主题，结合党群服务中心亲民化改造、示范社区（小区）建设、服务方式转变等重点工作，从社区各类物件“要与不要”入手，引导社区工作者围绕社区特色和定位，突出小切口、大视野、易操作，自主清理和取舍社区现场各类资源、物件，深化了社区对“以人民为中心”发展思想的理解和示范创建标准的把握。15个试点社区共清理各类物资约12吨，通过废物再利用节约成本270余万元。
（二）突出以民为本，精细“资源定位”腾空间
紧紧围绕“社区是党群活动主阵地”功能定位，通过梳理和优化功能布局、统筹功能室设置、定位服务项目和社区家具、档案资料、办公用品，最大限度地释放了社区物理空间，实现约1950平米社区空间的有效利用。
（三）突出规范专业，精细“习惯养成”提质效
在“资源存放”模块导入阶段，按照定人、定位、定品、定量、定容的“五定”原则，15个试点社区大到周边环境布局、小到家具摆放，甚至办公桌上的笔墨纸张、书刊文件、茶杯线缆等物件摆放都有了明确规范，档案柜、储物室、抽屉内的物品用具也通过分拣清理、精细定位，实现了规整管理、有序存放。经过“五定”整理，社区工作人员通过定位检索，可在15秒内精准找到相关资料，信息提取速度明显提高，在养成良好行为习惯的同时，明显提升了办事服务效率。
四、主要启示
（一）坚定不移推进现场导入
社区是社会治理的基本单位，是党委政府服务居民的“最后一公里”。开展社区精细化管理，必须按照社区发展治理“城市有变化、市民有感受、社会有认同”的总体要求，结合城乡社区特点，因地制宜标准化系统化推进。
（二）跟踪问效总结试点经验
扎实走好试点工作每个步骤和环节，注重思想发动和过程跟踪，确保最终通过试点建立起一套标准体系，形成一套可复制推广的精细化治理模式，为城乡社区“精细治理”提供经验借鉴。
（三）以点带面强化人才培养
抓住试点契机，以试点社区为重点，通过扩大培训会范围、现场观摩、跟班学习等方式，最大限度地扩大受众范围，有意识地强化对非试点社区的经验传送，建设、培养一批高素质的社区干部队伍。
（四）扩面运用拓展试点影响
推动精细化管理向小区延伸，精细化理念向居民等社区大众传递，最大范围发挥精细化管理效用，打造社区亮点和示范，持续推动精细化管理向小区延伸，精细化理念向居民等社区大众传递；结合党建引领城乡社区示范建设，推进“精细”理念向非试点社区、单位拓展，以试点、示范社区建设的成效，提升城乡居民“三感”和城乡社区发展治理工作的影响力。
五、探讨
OSM现场精细化管理理念不断成熟完善，青白江区紧跟时代的步伐，积极探索现代化社区先进管理模式。在两个街道15个社区进行了先行试点，OSM现场管理系统的实施，以前瞻性、智慧性、人文性为目标，从社区层面提炼新的管理方法，强化日常操作管理，优化社区工作人员的工作环境，极大提高办公效率，提升社区居民的服务体验与满意度。为青白江区打造精品化、特色化社区服务模式奠定了基础，为实现城乡社区发展治理能力和治理体系现代化进行了有益探索。
（来源：人民网）